中美貿(mào)易摩擦：加快承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

時(shí)間:2012-11-30 14:36:00來(lái)源:yinhecms 點(diǎn)擊:0

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，5月25日，中國(guó)就美國(guó)對(duì)華22類產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查中的錯(cuò)誤做法，在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下向美國(guó)提起磋商請(qǐng)求，正式啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序。

其實(shí)，針對(duì)近期中美貿(mào)易摩擦頻仍的情況，早在5月3日至4日舉行的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話上，雙方均一致承諾，將致力于構(gòu)建更加開(kāi)放的全球貿(mào)易體系，共同抵制貿(mào)易保護(hù)主義。可目前看來(lái)，美國(guó)似乎是說(shuō)一套做一套。其中很大程度上與當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)不振有關(guān)。5月24日，美國(guó)勞工部公布的最新報(bào)告顯示，5月13日~19日，美國(guó)首次申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)的人數(shù)為37萬(wàn)，較前一周修正后的數(shù)據(jù)小幅減少2000人。美聯(lián)儲(chǔ)公布的4月會(huì)議記錄則顯示，盡管承認(rèn)就業(yè)市場(chǎng)狀況最近幾個(gè)月已改善，但幾乎所有委員表示，他們認(rèn)為失業(yè)率仍將居高不下。美聯(lián)儲(chǔ)決策者仍對(duì)新一輪貨幣刺激措施打開(kāi)大門，指溫和擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)。穆迪在近日公布的資本市場(chǎng)研究周報(bào)中稱，預(yù)計(jì)美國(guó)5月非農(nóng)就業(yè)人口增幅將提高至15萬(wàn)人，失業(yè)率將維持在8.1%。

顯然，美國(guó)為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，雖然都明確反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，但是這并沒(méi)有消除貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不斷深化，失業(yè)的民眾將會(huì)把更多的怨氣發(fā)泄到外國(guó)人身上，某些政治家看到這一機(jī)會(huì)必將全力加以利用，因此保護(hù)主義勢(shì)力將得到“茁壯成長(zhǎng)”。

不過(guò)，筆者始終認(rèn)為，對(duì)于中美貿(mào)易摩擦的解讀，不能忽視的一個(gè)重要因素是：當(dāng)前的貿(mào)易摩擦問(wèn)題，很大程度上就是以美國(guó)為首的諸多西方國(guó)家沒(méi)有正式承認(rèn)我國(guó)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家造成的。因?yàn)橹袊?guó)加入WTO時(shí)，在中美關(guān)于中國(guó)入世雙邊協(xié)議以及中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書中，曾附加了中國(guó)加入WTO后15年內(nèi)，在反傾銷、反補(bǔ)貼措施的使用上適用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款”。

雖然美國(guó)已經(jīng)多次允諾要給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但時(shí)至今日，這個(gè)問(wèn)題仍未解決。誠(chéng)如商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)所言，美商務(wù)部拒不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)中國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)作的事實(shí)視而不見(jiàn)，采用不合理的“替代國(guó)”價(jià)格進(jìn)行不公平的比較，從而人為抬高中國(guó)企業(yè)的傾銷幅度。這種做法不符合中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，不符合中國(guó)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的事實(shí)，凸顯了美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的傾向。

正是由于我國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題，進(jìn)一步刺激了某些世貿(mào)組織成員針對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品提起更多的反傾銷申訴等一系列貿(mào)易保護(hù)主義措施。反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查作為一種形式上合法、不易招致報(bào)復(fù)、能夠有效限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口的手段，被越來(lái)越多地強(qiáng)加到我國(guó)企業(yè)的頭上。從世界貿(mào)易組織公布的相關(guān)數(shù)據(jù)可以看到這點(diǎn)，從2002至2010年，中國(guó)共遭受貿(mào)易摩擦814起，其中反傾銷調(diào)查542起，反補(bǔ)貼調(diào)查43起，保障措施145起，特保措施84起。到2012年，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)十幾年成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家。2012年5月19日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院在第三屆貿(mào)易強(qiáng)國(guó)論壇上發(fā)布的《2012中國(guó)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告》中指出，截至2011年底，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)17年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，連續(xù)6年成為全球遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。中國(guó)入世10年遭反補(bǔ)貼調(diào)查超600次。

更可怕的是，由于中國(guó)企業(yè)在“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的官司中難以勝訴，客觀上進(jìn)一步刺激了某些世貿(mào)組織成員針對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提起更多的反傾銷申訴，同時(shí)打擊了中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴的積極性，形成了惡性循環(huán)。

中國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題，從表面上看是個(gè)經(jīng)濟(jì)和法律問(wèn)題，但實(shí)際上卻有其長(zhǎng)遠(yuǎn)而又深刻的政治背景。從某種意義上來(lái)說(shuō)，反補(bǔ)貼案件的泛濫，已經(jīng)不只是困擾中國(guó)外貿(mào)企業(yè)這么簡(jiǎn)單了，甚至干擾了中國(guó)正常經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，嚴(yán)重影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位，是在否認(rèn)中國(guó)建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成果和現(xiàn)狀。承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位意味著中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將為西方發(fā)達(dá)國(guó)家所肯定。因此，中國(guó)應(yīng)該趁全球經(jīng)濟(jì)沒(méi)有完全復(fù)蘇之際，美國(guó)以及其他西方國(guó)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有需要時(shí)，大力推動(dòng)美國(guó)等西方國(guó)家給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

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